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“房屋建筑和工程設施的破壞、倒塌是地震災害造成經濟損失和傷亡最主要的成災形式，提高房屋建筑的防震減災能力是有效保護人民群眾生命財產安全的重要措施之一。”全國政協(xié)委員、民革新疆區(qū)委會主委宋亞君建議統(tǒng)籌實施既有房屋抗震加固工程。
宋亞君介紹，目前有一定數(shù)量的既有房屋建筑達不到新的設防標準要求，另外，經全國范圍內開展自建房專項排查，不少城中村自建房屋未經正規(guī)設計建造，抗震能力普遍較低，亟待加固改造。
他以新疆的建筑為例，近二十年來，新疆統(tǒng)籌政策資金實施既有房屋抗震加固、農村安居工程、棚戶區(qū)改造，房屋建筑及生命線工程建筑的抗震防災能力顯著提升。但對照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖GB18306-2015》新標準，還是存在城鄉(xiāng)房屋達不到新的抗震設防要求等問題。
宋亞君直言，國家現(xiàn)行法律法規(guī)及國家現(xiàn)行政策鼓勵老舊小區(qū)改造、城市更新行動、城市體檢等工作可統(tǒng)籌開展既有房屋建筑修繕加固，但在實際工作中，可操作性仍需提高，資金支持力度仍顯不足。
對此，宋亞君提出兩點建議：一是國家頂層設計加快推進既有房屋建筑加固工程。從機制、資金和技術等方面，針對城鎮(zhèn)既有房屋未達到新的抗震設防標準要求、應對防范地震災害能力不夠等突出問題，結合城市更新行動、老舊小區(qū)改造出臺配套加固政策，穩(wěn)妥推進既有房屋建筑加固工程。
二是加大研發(fā)推廣應用新技術新工藝。建筑隔震減震技術已被證明是建筑抗震領域成熟有效的抗震技術，在全國位于高烈度設防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的特定項目新建和既有建筑抗震加固中推廣及應用，但目前仍缺乏相應的激勵政策扶持，隔震減震技術宣傳普及率不夠，推廣應用仍有局限。建議在推廣隔震減震技術基礎上，進一步組織專業(yè)人士加大研究新技術新工藝，出臺有利政策拓展推廣應用，提高房屋建筑的防震減災能力。
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